发布时间：2020-03-09 14:20:15

原文链接：中国政府采购报

新冠状病毒肺炎疫情防控期间，多地现场招投标工作都按下“暂停键”。尽管现场招投标工作暂停了，但是采购不能停。怎么办？多地给出的解决方案是将采购转向线上。

作为一家政府采购电子化技术服务提供商，成都布络软件技术有限公司（以下简称“布络软件公司”）在疫情期间除了加强对政府采购商场直购的技术支持，还根据疫情期间出现的新问题、新需求开发远程会商平台。

开发远程会商平台应对疫情

据了解，布络软件公司在疫情期间加强对所服务的政府采购商城直购的支持，保证政府防疫急需物资设备能够通过商城快速、高效、合规采购，并与商城供应商协作，保证采购物资及时交付给采购人。与此同时，布络软件公司根据疫情期间采购当事人不能见面的特殊情况，第一时间推出远程会商平台，以便在防疫期间采购当事人通过视频就能完成在线开标、在线谈判、在线磋商。

“在招标采购过程中，专家与专家之间，专家与投标人（供应商）之间询问、沟通都无法避免。因此，要实现不见面交易，除了需要电子化招标采购系统的支撑外，异地远程开评标视频会议也是必不可少的功能。”布络软件公司负责人向冰对记者解释了开发远程会商平台的初衷。

目前，腾讯会议、钉钉、企业微信乃至各种直播平台的视频会议技术已经非常成熟，招标采购活动能否直接使用这些成熟的平台来达成不见面交易呢？在向冰看来，政府采购异地远程开评标视频会议系统与一般的视频会议系统不同，因此不能直接采用上述视频会议软件。原因主要有以下几点：一是信息安全要有保障。异地远程开评标视频会议系统不能像一般的视频会议系统和直播平台一样暴露在互联网上。应采用信息加密和身份认证等技术保证其私密性。二是参与会议的人员，所上传的文件和在会议中做出的承诺都应具有法律效力。因此，系统必须集成CA证书、人脸识别等身份认证接口来保证上述信息的不可否认性。三是需要满足开评标进程管理。在开评标过程中，系统需要满足主持人对投标人（供应商）和专家做有序引导的管理功能。比如在开标时投标人（供应商）全体可参与会议，在评审时投标人（供应商）只能在网络会议室外等待呼叫。四是需要对所有参会方进行视频录制并存档，以备监督查询。五是需要与电子化招标采购系统深度集成，方便集采机构与代理机构组织各方参与视频会议，避免操作不当带来的失误。因此，视频会议系统应与电子化招标采购系统深度集成，实现自动按照项目组建网络会议室，并根据投标人（供应商）的报名情况自动验证其身份等功能。

为此，布络软件公司决定在当前成熟的视频会议技术的基础上，对政府采购异地远程开评标视频会议系统做二次研发，集成身份认证接口、电子化招标采购系统，满足开评标会议管理进程，提供易操作、易管理、易维护的异地远程开评标视频会议系统。

通过异地远程开评标视频会议系统实现不见面交易，不但可以降低疫情对招标采购活动的影响，还能让投标人（供应商）远程参与交易活动，免去车马劳顿，降低交易成本。对优化营商环境也具有积极的意义。

据向冰介绍，在疫情爆发初期他便意识到远程交易的潜在需求，因此在春节期间着手部署开发这套政府采购异地远程开评标会议系统，并在2周内完成开发。这套系统使用远程视频系统加上人脸识别功能，保证远程参与投标、谈判、磋商供应商的真实性和合法性。该公司把视频系统和招投标系统紧密结合在一起，开标时，系统会自动读取报名缴纳了保证金（如果需要保证金）的供应商并建立起网络会议室，开启网络开标室。不需要操作者再到视频会议里单独操作。在谈判、磋商以及需要供应商澄清的环节，操作者可直接在采购平台向需要参与的供应商发起邀请，不需要重新在视频会议中单独建立账户。

“五化”政府采购云平台作基础

据了解，布络软件公司之所以能够在短时间内开发出政府采购异地远程开评标会议系统，得益于该公司长期以来在政府采购信息化领域的深耕细作。向冰介绍道，布络软件公司之前开发的是“五化”（即集采分采一体化，全部流程电子化，文件档案无纸化、投标评审远程化、监督分析智能化）政府采购云平台，为此次远程会议系统的开发打下了坚实基础。

“五化”政府采购云平台可以实现省、市、县基于共享基础架构，上下级之间既能互联互通，又能独立运行。据介绍，该系统首次实现政府集中代理机构和社会代理机构在一个平台上完成所有政府采购项目，是国内首家集中采购和分散采购一体化云平台。平台从使用角色上涵盖了采购人、财政监督部门、采购代理机构（含集采代理机构和社会代理机构）、供应商、专家和社会公众等所有政府采购参与方；功能上实现了公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价、电子竞价等所有采购方式的电子化；流程上涵盖了从项目论证、申报、审批、计划下达、委托协议签订、文件编制、项目开评标、确定成交供应商、采购合同签订、验收备案到最后的支付申请等全流程；通过CA、电子签名签章和手写签名的应用，实现所有文件、档案无纸化；同时，实现供应商远程投标、远程开标和专家异地评标；在此基础上，利用大数据技术，实现了监督分析智能化。

据了解，布络软件公司一直在探索如何用新技术提高采购效率，助力实现政府采购“少跑路、少费时、少花钱”；从“最多跑一次”到“一次都不用跑”，助力提升政务服务质量和效率，推进服务便民化。目前布络软件公司服务了四川绵阳市等多个政府采购部门，得到了用户的肯定。